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關於征求《江門市城市市容和環境衛生管理條例(草案)》意見的公告

來源:江門日報      時間:2017.07.05
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  《江門市城市市容和環境衛生管理條例(草案)》已經江門市十五屆人大常委會第四次會議二次審議,為促進地方立法的民主化、公開化,充分了解民意、反映民意,現將該條例(草案修改稿)在本報登出。敬請社會各界人士提出寶貴意見。

  有關事項告知如下:

  一、征求意見的時間

  2017年7月5日至2017年8月4日。

  二、反饋意見的方式

  (一)郵寄地址:江門市白沙大道西1號2幢,市人大常委會法制工委;郵政編碼:529000

  (二)電子郵件:jmrdfgw@sina.com

  (三)傳真:0750-3273605

  江門市人大常委會辦公室

  2017年7月5日

  江門市城市市容和環境衛生管理條例

  (草案修改稿)

  

  第一章 總則

  第一條【立法目的和依據】

  為加強城市市容和環境衛生管理,創造清潔、優美、文明的城市環境,保障人民身體健康,根據國務院《城市市容和環境衛生管理條例》和其他法律、法規,結合本市實際,制定本條例。

  第二條【適用範圍】

  本條例適用於本市行政區域內城市、鎮建成區和建成區以外實行城市化管理的經濟開發區、旅遊度假區、工業園區等區域的市容環境衛生管理。

  具體適用的區域範圍,由市人民政府公佈。

  第三條【基本原則】

  本市市容環境衛生工作堅持統一領導、分級負責、部門協作、信用管理、公眾參與的原則,實行科學化、規范化、便民化的管理。

  第四條【政府職責】

  縣級以上人民政府應當加強對市容環境衛生工作的領導,將市容環境衛生事業納入國民經濟和社會發展計劃,保障市容環境衛生工作所需經費,完善市容環境衛生基礎設施建設,建立健全市容環境衛生工作聯動與資訊共享機制,運用智慧化管理措施,提高城市公共服務水平。

  第五條【部門協作】

  市市容環境衛生行政主管部門指導、協調和監督全市市容環境衛生管理工作。縣級市容環境衛生行政主管部門負責本行政區域內市容環境衛生管理工作,落實資訊化管理、執法巡查等制度,實行常態化、精細化管理。

  街道辦事處、鎮人民政府應當協助縣級市容環境衛生行政主管部門管理本行政區域內市容環境衛生工作。

  公安機關應當依法協助和配合市容環境衛生行政主管部門的執法工作,對阻礙市容環境衛生執法人員依法執行職務的行為,及時制止並依法處理。

  發展改革、民政、財政、國土資源、環境保護、住房城鄉建設、交通運輸、水務、林業和園林、衛生計生、工商、城鄉規劃等主管部門按照各自職責,共同做好市容環境衛生管理工作。

  第六條【信用管理】

  市容環境衛生行政主管部門應當建立信用檔案,依法公開單位和個人行政處罰資訊。

  征信機構應當將單位和個人行政處罰資訊納入征信系統,實行信用管理。

  第七條【保障公眾參與】

  各級人民政府應當保障公眾的知情權,鼓勵公眾參與城市市容環境衛生維護志願服務。

  縣級以上市容環境衛生行政主管部門應當公佈城市市容環境衛生資訊,保障單位和個人依法參與和監督城市市容環境衛生管理。

  社區居民委員會可以組織居民制定維護市容環境衛生的公約,動員居民積極參加市容環境衛生維護工作。

  第八條【投訴舉報受理制度】

  任何單位和個人有權對影響市容環境衛生和損壞環境衛生設施的行為進行勸阻、投訴和舉報。

  市人民政府應當建立市容環境衛生投訴、舉報受理與獎勵制度,公佈電話、網站、信箱和電子郵箱等投訴、舉報途徑。

  縣級以上市容環境衛生行政主管部門應當及時依法對被投訴、舉報行為進行處理,並為投訴、舉報人保密。

  第九條【宣傳教育】

  市容環境衛生行政主管部門和教育、文化廣電、衛生計生等部門應當定期開展市容環境衛生法律、法規和科學知識的宣傳教育,增強市民維護市容環境衛生的意識。

  廣播、電視、報刊等媒體應當安排市容環境衛生方面的公益性宣傳內容。

  學校應當結合教育活動進行市容環境衛生知識教育。

  公共場所和公共交通工具的管理人應當在廣告設施、廣告刊播介質發佈有關市容環境衛生的公益廣告。

  第十條【作業人員權益保護】

  任何單位和個人應當尊重環境衛生作業人員及其勞動,不得妨礙、阻撓其正常作業。

  鼓勵社會各界成立環境衛生作業人員關愛基金,資助生活困難的作業人員。

  第二章 市容環境衛生責任區制度

  第十一條【責任區一般規定】

  本市實行市容環境衛生責任區管理制度。

  市容環境衛生責任區是指有關單位和個人所有、使用或者管理的建築物、構築物、設施、場所及其建築控制線與用地紅線之間的區域。

  第十二條【責任區劃分】

  建築物、構築物、設施、場所的所有權人是市容環境衛生責任區的責任人,履行管理責任。

  管理責任另有約定的,從其約定;沒有約定或者約定不明的,市容環境衛生責任區的責任人按照以下規定確定:

  (一)已投入使用的城市道路、橋梁及其附屬區域,由市容環境衛生行政主管部門負責;

  (二)軌道交通、隧道、地下通道、高架道路、公路、鐵路,由管理人負責;

  (三)城市綠地以及綠化配套設施由管理人負責;

  (四)文化娛樂場所、體育場館、旅遊景區、工業園區、公園、公共廣場、機場、車站、碼頭、公共停車泊位等公共場所,由管理人負責;

  (五)商品交易市場、商業廣場、商店、超級市場、賓館、飯店、展覽展銷、個體商鋪、攤檔等場所,由經營人負責;

  (六)機關、團體、學校、部隊、企事業單位建築紅線內及其圍牆等附屬建築物、構築物由本單位負責;

  (七)建築工地、未竣工驗收或者已竣工未移交的市政公用設施和住宅小區及其附屬道路和設施等建設工程範圍由建設單位負責;

  (八)整治土地、待建地由土地使用權人負責;

  (九)實行物業管理的居住區由物業管理單位負責;

  (十)未實行物業管理的居住區、內街內巷由屬地(縣級市)市容環境衛生行政主管部門負責;

  (十一)城中村由屬地街道辦事處、鎮人民政府負責;

  (十二)港口、碼頭的港池水面,由港口、碼頭的經營人負責;

  (十三)河道、湖泊、水庫、水塘、池塘、魚塘、水渠等水域及其堤防的管理範圍由管理人負責;

  (十四)各類船舶由船舶管理人負責。

  無法確定責任人的區域,由屬地街道辦事處、鎮人民政府負責。

  市容環境衛生責任區跨區(縣級市)的,由市市容環境衛生行政主管部門確定。市容環境衛生責任區和責任人確定後,應當書面告知責任人。

  第十三條【責任人責任】

  責任人應當在市容環境衛生責任區範圍內履行下列責任:

  (一)保持市容整潔,無亂襬設、亂搭建、亂張貼、亂塗寫、亂刻畫、亂拉掛、亂堆放等行為;

  (二)保持環境衛生整潔,無暴露垃圾、糞便、污水,無污跡,無渣土,無鼠蠅蚊蟑等病媒生物和白蟻孳生地;

  (三)保持水域衛生整潔,不得將廢棄物排入水體,采取設定水面漂浮物攔截裝置等措施防止漂浮物流出責任區;

  (四)按照規定設定環境衛生設施,並保持其整潔、完好;

  (五)按照規定分類投放生活垃圾;

  (六)發現市容環境衛生責任區內市政公用設施、市政綠化植物以及其他單位或者個人所有的設備、設施存在倒塌、損壞、污濁、腐蝕、陳舊等不符合城市容貌標準或者環境衛生標準的情形的,應當及時通知相關行政主管部門;

  (七)發現市容環境衛生責任區內有影響市容環境衛生或者損壞環境衛生設施的行為的,應當予以制止,要求行為人自行清理、補救,並可以向屬地縣級市容環境衛生行政主管部門報告。

  責任人可以自行履行市容環境衛生責任區責任,也可以委託他人代為履行。

  第十四條【責任區管理】

  縣級市容環境衛生行政主管部門應當加強對市容環境衛生責任區工作的監督管理,指導責任人履行責任,並定期組織檢查。

  街道辦事處、鎮人民政府應當建立本轄區內責任人資訊檔案,及時記錄和更新責任人名稱、具體責任區範圍、聯系方式、責任履行情況等基本資訊,並納入全市城市管理監控資訊平台。

  第三章 城市容貌管理

  第十五條【城市容貌標準】

  市市容環境衛生行政主管部門應當會同住房城鄉建設、交通運輸、水務、林業和園林、城鄉規劃等部門,根據國家規定的城市容貌標準,結合本市實際情況,制定嚴於國家標準的城市容貌標準,報市人民政府批准後實施。

  第十六條【建築物、構築物容貌要求】

  建築物、構築物的容貌應當符合下列規定:

  (一)建築物、構築物外立面應當保持完好、整潔。主次幹道兩側和臨街的建築物、構築物外立面應當定期清洗、修飾,出現破損、污損的應當及時整修。

  (二)建築物的頂部、露台、窗台、外走廊應當保持整潔,無違法搭建的附屬設施。主次幹道兩側和臨街的建築物的頂部、露台、窗台、外走廊不得吊掛、晾曬和襬放影響城市容貌的物品。

  (三)新建、改建、擴建建築物配備護欄、防盜網、冷氣機設備托架、公用電視接收系統等設施的,應當按照設計標準統一設定。現有建築物設定的護欄、防盜網、冷氣機設備托架、公用電視接收系統等設施不符合城市容貌標準的,應當逐步改裝或者拆除。

  (四)冷氣機設備的冷卻水應當引入室內或者下水道,不得直接凌空排放。

  (五)主次幹道兩側和臨街建築物設定的遮陽(雨)篷應當與周邊環境相協調,保持安全、整潔,不得妨礙交通。

  第十七條【城市道路容貌要求】

  城市道路、橋梁及其附屬設施的容貌應當符合下列規定:

  (一)道路路面和人行步道平整,道路緣石、無障礙設施完好;

  (二)立交橋、人行過街橋、人行地下過街通道整潔、完好;

  (三)道路和橋樑上設定的隔離墩、防護欄、防護牆、隔音板和照明、排水等設施整潔、完好、有效。

  禁止任何單位和個人擅自挖掘城市道路。城市道路、橋梁及其附屬設施的責任人應當建立巡查制度,加強日常管理和維護,發現城市道路、橋梁及其附屬設施污損、破損的,應當及時清洗、修復或者更換。

  第十八條【井蓋、溝蓋容貌要求】

  城市道路、公共廣場以及其他公共場所設定的各種井蓋、溝蓋的所有權人或者管理人應當定期檢查,保持井蓋、溝蓋平整、完好。

  井蓋、溝蓋出現破損、移位或者丟失的,所有權人或者管理人應當立即設立警示標志,並及時更換、正位或者補缺。

  第十九條【公共設施容貌要求】

  在城市道路、公共廣場以及其他公共場所設定的宣傳櫥窗、亭棚、休息椅、體育鍛煉器材、交通場站、信號裝置、路牌標志、隔離柵欄、電力杆線、郵政信箱等公共設施,應當保持安全、整潔、完好,位置適當。出現破損、鏽蝕、脫落、移位的,所有權人或者管理人應當及時維修。

  城市雕塑和其他景觀設施應當與周圍景觀相協調,並保持整潔美觀。出現殘缺污損、色彩剝蝕等情形的,所有權人或者管理人應當及時更新、修復或者清理。

  禁止利用公共設施、景觀設施或者管線晾曬衣服、物品。

  第二十條【新興共享出行工具管理】

  縣級以上人民政府應當優化道路設定,完善慢行交通設施,合理規劃、設定自行車停車位。

  新興共享出行工具的所有人和使用人應當遵守城市市容和環境衛生管理的相關規定,維護城市市容整潔和環境衛生。已損壞的共享出行工具,其所有人應當及時回收。

  第二十一條【貨運車輛管理】

  從事砂石、渣土、水泥、污泥等散體、流體物料或者垃圾、糞便運輸的車輛應當符合下列規定:

  (一)配備並使用全密閉運輸裝置;

  (二)裝設並使用符合規定的衛星定位汽車行駛記錄儀;

  (三)在運輸過程中不得洩漏、散落、飛揚或者帶泥運行。

  公安機關交通管理部門應當將從事散體、流體物料或者垃圾、糞便運輸的車輛的智能交通監管資訊與市容環境衛生行政主管部門共享。

  第二十二條【堆放、搭建管理】

  任何單位和個人不得擅自在城市道路、橋梁、地下通道、公共廣場以及其他公共場所堆放物料、搭建建築物、構築物或者其他設施。

  因工程建設或者舉辦慶典、文化、體育等活動需要,在道路兩側、公共廣場和其他公共場所臨時堆放物料、搭建設施的,應當向屬地縣級市容環境衛生行政主管部門申請,經批准後實施,並保持周圍環境衛生整潔,在建設或者活動結束後應當及時清理堆放的物料和拆除臨時設施。

  經批准臨時堆放、搭建的施工場地應當設定隔離設施。散體物料以及廢棄物應當袋裝堆放,並采取措施防止散落、揚塵。堆放流(液)體物料以及廢棄物,應當采取措施防止流溢。產生的廢棄物應當當日清理。

  第二十三條【禁止店外經營】

  臨街和公共廣場周邊的經營者不得擅自超出門、窗、外牆進行店外經營、作業或者襬設商品、桌椅、廣告牌等物品。

  第二十四條【佔道經營管理】

  任何單位和個人不得擅自佔用城市道路、橋梁、地下通道、公共停車泊位、公共廣場、公共綠地以及其他公共場所設攤經營、兜售物品或者進行文藝表演。

  縣級人民政府可以根據社會實際需要和客觀條件,確定臨時經營、表演的地域範圍,並制定具體管理辦法。

  第二十五條【管線設定管理】

  新設各類管線應當納入城市管廊規劃,符合規范要求,入地鋪設。已設定的架空管線應當由其所有權人逐步改造入地鋪設或者采取隱蔽措施。

  已建設地下綜合管廊的區域,除根據相關技術規范和標準無法納入管廊的管線,以及管廊與外部用戶的連接管線外,其他管線應當在管廊內鋪設。

  禁止在城市道路上空、公共場所以及樓宇之間新設架空管線。

  第二十六條【宣傳品管理】

  街道辦事處、鎮人民政府應當在街巷、居住區選擇適當地點組織設定公共資訊欄,供單位和個人發佈便民資訊,並負責日常管理和保潔。

  任何單位和個人不得從事下列行為:

  (一)在建築物、構築物、城市道路、樹木以及其他戶外設施或者公共場所塗寫、刻畫、張貼宣傳品;

  (二)在城市道路和公共廣場散發印刷品廣告。

  單位和個人因重大慶典、節日或者其他特殊情況確需設定橫幅、標語等臨時宣傳品的,應當經屬地縣級市容環境衛生行政主管部門批准,到期後立即自行清除。

  第二十七條【擅自塗寫、刻畫、張貼處理機制】

  對塗寫、刻畫、張貼宣傳品,其中有通訊工具號碼的,市容環境衛生行政主管部門經過調查取證和甄別核實,作出處理決定後告知當事人在規定期限內接受處理。當事人逾期未按要求接受處理的,市容環境衛生行政主管部門應當出具書面通知並附相關材料,通知通訊企業按照服務協議暫停其通訊工具號碼服務。

  暫停通訊工具號碼使用期間,違法行為人接受處理的,市容環境衛生行政主管部門應當及時通知通訊企業恢復其通訊工具號碼的使用。

  第四章 環境衛生管理

  第二十八條【禁止影響城市道路和公共場所環境衛生】

  禁止實施下列影響城市道路和公共場所環境衛生的行為:

  (一)隨地吐痰、便溺;

  (二)亂扔果皮、果核、紙屑、煙蒂、玻璃瓶、飲料罐、口香糖、包裝袋等廢棄物;

  (三)亂倒垃圾、渣土、污水、污油、糞便等廢棄物;

  (四)亂扔動物屍體;

  (五)從建築物、機動車內向外拋擲垃圾;

  (六)在露天場所或者垃圾收集容器內焚燒樹葉、枯草、塑膠制品、垃圾或者其他產生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質;

  (七)在城市道路或者公共場所從事車輛清洗活動;

  (八)其他影響城市道路和公共場所環境衛生的行為。

  公安機關交通管理部門應當提供相關資訊,協助市容環境衛生行政主管部門處理從機動車內向外拋擲垃圾的違法行為。

  第二十九條【禁止影響城市水域環境衛生】

  禁止實施下列影響城市水域環境衛生的行為:

  (一)向水域傾倒或者排放廢棄物;

  (二)船舶向水域漏撒垃圾、糞便、散體物料;

  (三)建造直接將糞便排入水域的廁所;

  (四)其他影響城市水域環境衛生的行為。

  市容環境衛生行政主管部門以及街道辦事處、鎮人民政府應當建立城市水域監督檢查制度,按照管理權限對管理範圍內的水域市容環境衛生進行經常性檢查,汛期應當增加檢查次數,發現影響水域環境衛生的違法行為的,應當及時依法處理。

  第三十條【經營場所衛生管理】

  經營人應當保持經營場所及其周圍環境衛生整潔,不得向城市道路、公共場所排放污水、塵土或者廢棄物污染環境。

  從事廢品收購或者廢棄物接納作業的經營人應當保持作業場所整潔,對收購的廢棄物分類整齊堆放,並采取圍擋、遮蓋等措施防止廢棄物向外散落。

  從事車輛清洗或者修理作業的經營人,應當采取有效措施防止廢油、污水外流,保持經營場所周圍環境整潔。

  集貿市場和其他商品交易市場的經營人應當建立環境衛生管理制度,配備保潔人員,保持經營場所及其周圍無暴露垃圾、積存污水、鼠蠅蚊蟑等病媒生物孳生地。

  第三十一條【施工區域出口管理】

  建築工地施工區域出口應當采取地面硬化措施,並設定車輛清洗設施對出場車輛車身、車輪進行沖洗和清理,防止出場車輛帶泥污染道路。

  第三十二條【禽畜信鴿衛生管理】

  實行城市化管理的區域內禁止飼養家禽家畜,因教學、科研等特殊需要飼養的,不得影響環境衛生。

  居民飼養信鴿應當符合有關規定,具備相應的條件,並采取措施防止影響周圍的市容環境衛生。

  農業、體育行政主管部門、信鴿協會應當加強對信鴿飼養、競賽等活動的管理,配合市容環境衛生行政主管部門處理違反本條例規定的信鴿飼養行為。

  第三十三條【寵物衛生管理】

  居民飼養貓、狗等寵物不得影響環境衛生。對寵物在城市道路和其他公共場所排洩的糞便,飼養人應當即時清除。

  第三十四條【生活垃圾投放一般規定】

  本市實行生活垃圾分類投放。縣級市容環境衛生行政主管部門應當按照規定設定生活垃圾分類收集容器。

  任何單位和個人不得隨意傾倒、堆放生活垃圾,不得將建築垃圾、工業垃圾、醫療垃圾以及其他有毒有害廢棄物混入生活垃圾排放。

  第三十五條【生活垃圾分類投放宣傳指導】

  市人民政府應當加強對生活垃圾分類知識的宣傳教育。市市容環境衛生行政主管部門應當制定生活垃圾分類指南,定期修訂並公佈。

  街道辦事處、鎮人民政府應當組織、指導居民委員會、業主委員會、物業服務單位開展生活垃圾分類投放宣傳、教育、培訓工作,引導居民正確開展生活垃圾分類。

  第三十六條【生活垃圾分類投放監督獎勵】

  縣級市容環境衛生行政主管部門或者其委託的作業單位可以向居民發放標有門牌號碼或者印有條形碼的垃圾收集專用袋,引導居民垃圾分類投放,並建立生活垃圾分類考核獎勵機制。

  第三十七條【大件垃圾投放收集管理】

  縣級市容環境衛生行政主管部門或者其委託的作業單位應當設定大件垃圾收集場所,並將收集的大件垃圾運至專用拆解場所進行拆解後分類收運、回收利用。

  單位和個人應當將廢舊傢具等大件垃圾按照規定時間投放到指定場所,不得投放到生活垃圾收集點或者收集容器內。

  第三十八條【鼓勵作業服務市場化】

  各級人民政府應當提高環境衛生作業單位的作業機械化水平,降低環境衛生作業人員勞動強度。

  鼓勵單位和個人興辦環境衛生作業服務企業。

  公開招標的環境衛生作業項目的範圍和標準,由縣級以上市容環境衛生行政主管部門依法確定並公示。

  第五章 環境衛生設施管理

  第三十九條【專項規劃】

  縣級以上市容環境衛生行政主管部門應當會同城鄉規劃、住房和城鄉建設、國土資源等部門編制本行政區域的環境衛生設施專項規劃,按規定報請批准後組織實施。

  環境衛生設施專項規劃應當符合城市總體規劃,與其他專項規劃相銜接,並納入控制性詳細規劃和城市黃線保護範圍。

  縣級市容環境衛生行政主管部門應當根據環境衛生設施專項規劃以及環境衛生設施設定標準,制定環境衛生設施年度建設計劃,並組織實施。

  第四十條【環衛設施配套建設】

  從事新區開發、舊城改建、住宅小區開發建設、道路拓建以及其他大型公用建築建設的單位,應當按照規劃條件和環境衛生設施設計、驗收標準,配套建設環境衛生設施,並予以公示。

  配套建設的環境衛生設施應當與主體工程同時竣工驗收、同時投入使用。建設工程分期建設的,配套建設的環境衛生設施應當與首期工程同時竣工驗收、同時投入使用。

  配套建設的環境衛生設施不符合規劃條件的,建設單位不得組織竣工驗收。

  屬地縣級市容環境衛生行政主管部門應當參與配套建設的環境衛生設施工程的設計審查和竣工驗收。

  第四十一條【環衛設施補建】

  已建成使用的主次幹道、公共廣場、住宅小區、商業貿易區和城中村環境衛生設施數量低於國家規定設定標準的,由屬地縣級人民政府按照規劃要求組織補建或者配置。

  環境衛生設施補建、配置資金由屬地縣級人民政府統籌安排。

  第四十二條【環衛設施維護】

  環境衛生設施的所有權人或者其委託的管理人,應當按照有關環境衛生標準和設施品質標準定期對環境衛生設施進行保潔、保養、維修和更新,保持環境衛生設施的整潔、完好、有效。

  第四十三條【環衛設施保護】

  任何單位和個人不得擅自佔用、損壞、拆除、遷移環境衛生設施。

  因城市建設確需拆除、遷移的,建設單位應當事先提出拆除、遷移方案,報屬地縣級市容環境衛生行政主管部門批准後,先行補建或者設定替代設施,補建設施或者替代設施驗收合格後方可拆除。

  第四十四條【公共廁所管理】

  公共廁所應當按照規范標準設定標志,按規定對外開放,並有專人負責管理,保持廁所清潔、設施完好。

  商場、餐飲、加油站等經營場所內的公共廁所應當在營業時間免費開放。

  公共廁所的使用人應當自覺維護廁所的清潔衛生,愛護設施、設備。

  第四十五條【化糞池、儲糞池管理】

  化糞池、儲糞池的所有權人或者其委託的管理人應當遵守下列規定:

  (一)將糞便經消化後分離出的污水進行無害化處理,達到排入城市下水道水質標準後排入污水處理系統;

  (二)定期清撈糞渣,並將糞渣轉運至糞便處理廠或集中式處理設施;

  (三)按照有關技術規范定期維護、疏通、清掏糞池;

  (四)糞池堵塞、糞便外溢時,及時疏通、清除,無力自行疏通、清除的,應當報告屬地縣級市容環境衛生行政主管部門。

  縣級市容環境衛生行政主管部門接到相關報告後應當先及時組織疏通、清除,再分清責任,由責任人承擔疏通、清除費用。

  第四十六條【生活垃圾處理廠(場)設定】

  生活垃圾處理廠(場)的佈局和規模由市、縣級市市容環境衛生行政主管部門根據環境衛生設施專項規劃和環境衛生設施建設年度實施計劃合理確定。

  生活垃圾處理廠(場)的建設應當符合規劃要求和規定的建設程式,由市、縣級市市容環境衛生行政主管部門統一監督管理。

  任何單位和個人不得擅自設定生活垃圾處理廠(場),不得擅自設立棄置場受納生活垃圾。

  第六章 法律責任

  第四十七條【不履行責任區責任法律責任】

  違反本條例第十三條規定,市容環境衛生責任人不履行責任區責任的,由縣級以上市容環境衛生行政主管部門責令限期改正;逾期不改正的,處以五百元以上五千元以下的罰款。

  責任人為市容環境衛生行政主管部門、街道辦事處、鎮人民政府的,由所在單位或者上級主管部門對直接負責的主管人員依法處理。

  第四十八條【違反市容管理規定法律責任】

  違反本條例有關城市容貌管理規定的,由縣級以上市容環境衛生行政主管部門按下列規定予以處罰;涉及建築物、構築物或者其他設施違反城市規劃要求的違法行為由有關主管部門實施處罰:

  (一)違反第十六條規定,建築物、構築物容貌不符合城市容貌標準和規劃要求的,責令限期改正;逾期不改正的,處以五百元以上五千元以下的罰款。

  (二)違反第十九條第三款規定,利用公共設施、景觀設施或者管線晾曬衣服、物品的,責令改正;拒不改正的,處以五十元以上二百元以下的罰款。

  (三)違反第二十一條第一款第三項規定,運輸砂石、渣土、水泥、污泥等散體、流體物料的車輛洩漏、散落、飛揚或者帶泥運行的,責令清掃乾淨、恢復原狀,並處以五千元以上五萬元以下的罰款;違法行為人不能清除或者不在現場的,代為清除,代為清除的費用由違法行為人承擔。

  (四)違反第二十二條第一款規定,擅自佔用城市道路、橋梁、地下通道、公共廣場以及其他公共場所堆放物料,或者經批准臨時堆放物料到期後未及時清理的,責令限期清理,可處以二千元以上二萬元以下罰款;逾期未清理的,代為清理,代為清理的費用由違法行為人承擔。

  (五)違反第二十二條第二款規定,擅自在城市道路、橋梁、地下通道、公共廣場以及其他公共場所搭建臨時建築物、構築物或者其他設施,或者經批准臨時建設到期後未及時拆除的,責令限期拆除,可以並處臨時建設工程造價一倍以下的罰款;逾期未拆除的,依法采取強制拆除等措施,強制拆除的費用由違法行為人承擔。

  (六)違反第二十二條第三款規定,經批准臨時佔用道路兩側、公共廣場和其他公共場地,在建設或者活動過程中未保持周圍環境衛生整潔的,責令改正;拒不改正的,處以五百元以上二千元以下的罰款。

  (七)違反第二十三條規定,臨街和公共廣場周邊的經營者擅自超出門、窗、外牆進行店外經營、作業或者襬設商品、桌椅、招牌等物品的,責令改正;拒不改正的,處以五百元以上二千元以下的罰款。

  (八)違反第二十四條第一款規定,擅自佔用城市道路、橋梁、地下通道、公共停車泊位、公共廣場、公共綠地以及其他公共場所設攤經營、兜售物品或者進行文藝表演的,責令改正,處以五十元以上二百元以下的罰款。

  使用機動車實施上述行為,違反道路交通安全法律法規的,由公安機關交通管理部門依法查處。

  (九)違反第二十五條規定,設定管線不符合規定或者在城市道路上空、公共場所以及樓宇之間新設架空管線的,責令限期整改;拒不整改的,處以五百元以上一千元以下的罰款。

  (十)違反第二十六條第二款第一項和第三款規定,塗寫、刻畫、張貼、懸掛宣傳品的,或者經批准設定臨時宣傳品到期後未立即自行清除的,責令限期清除;拒不清除的,處以五百元以上五千元以下的罰款。

  (十一)違反第二十六條第二款第二項規定,在城市道路和公共廣場散發印刷品廣告的,責令停止違法行為,可處以五百元以上五千元以下的罰款。

  第四十九條【違反環衛管理規定法律責任】

  違反本條例有關環境衛生管理規定的,由市容環境衛生行政主管部門按下列規定予以處罰:

  (一)違反第二十八條第一款第一項、第二項、第三項規定,隨地吐痰、便溺,亂扔果皮、果核、紙屑、煙蒂、玻璃瓶、飲料罐、口香糖、包裝袋或者亂倒垃圾、渣土、污水、污油、糞便等廢棄物的,責令采取補救措施,處以五十元以上二百元以下的罰款。

  (二)違反第二十八條第一款第四項規定,亂扔動物屍體的,責令清除,並處以每頭(隻)五十元以上五百元以下的罰款,違法行為人不能清除或者不在現場的,代為清除,代為清除的費用由違法行為人承擔。

  (三)違反第二十八條第一款第五項規定,從建築物、機動車內向外拋擲垃圾的,責令清除,並處以二百元以上五百元以下的罰款,違法行為人不能清除或者不在現場的,代為清除,代為清除的費用由違法行為人承擔。

  (四)違反第二十八條第一款第六項規定,在露天場所或者垃圾收集容器內焚燒樹葉、枯草等產生煙塵污染物的,責令改正,處以五百元以上二千元以下的罰款;在露天場所或者垃圾收集容器內焚燒塑膠制品、垃圾或者其他產生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質的,責令改正,對單位處以一萬元以上十萬元以下的罰款,對個人處以五百元以上二千元以下的罰款。

  (五)違反第二十八條第一款第七項規定,在城市道路或者公共場所從事車輛清洗活動的,責令改正,對從事非經營性車輛清洗活動的違法行為人處以二百元以上五百元以下的罰款,對從事經營性車輛清洗活動的違法行為人處以五百元以上二千元以下的罰款。

  (六)違反第二十九條第一款第一項規定,向水域傾倒或者排放廢棄物的,責令采取補救措施,並處以二百元以上一千元以下的罰款;違法行為人不能補救或者不在現場的,代為采取補救措施,代為采取補救措施的費用由違法行為人承擔。

  (七)違反第二十九條第一款第二項規定,船舶向水域漏撒垃圾、糞便、散體物料的,責令采取補救措施,並處以五百元以上二千元以下的罰款;違法行為人不能補救或者不在現場的,代為采取補救措施,代為采取補救措施的費用由違法行為人承擔。

  (八)違反第二十九條第一款第三項規定,建造並提供使用直接將糞便排入水域的廁所影響城市水域環境衛生的,責令限期拆除,處以五千元以上二萬元以下的罰款。

  (九)違反第三十一條規定,施工區域出口未采取地面硬化措施,未設定車輛清洗設施的,責令改正,處以二千元以上五千元以下的罰款。

  (十)違反第三十二條規定,在實行城市化管理的區域內飼養家禽家畜的,或者飼養信鴿影響周圍市容和環境衛生的,責令其限期處理或者予以沒收,處以五十元以上五百元以下的罰款。

  (十一)違反第三十三條規定,對寵物的糞便未即時清理的,責令清除,拒不清除的,處以五十元以上二百元以下的罰款。

  (十二)違反第三十七條第二款規定,隨意傾倒、堆放大件垃圾,或者將大件垃圾投放到生活垃圾收集點或者收集容器內的,責令改正,處以五十元以上二百元以下的罰款。

  第五十條【違反環衛設施管理規定法律責任】

  違反本條例有關環境衛生設施管理規定的,由縣級以上市容環境衛生行政主管部門按下列規定予以處罰:

  (一)違反第四十條規定,未按照要求配套建設環境衛生設施,或者配套建設的環境衛生設施未與主體工程同時竣工驗收、同時投入使用,或者分期建設的建設工程配套建設的環境衛生設施未與首期工程同時竣工驗收、同時投入使用的,責令限期改正,處以三萬元以上十萬元以下的罰款。

  (二)違反第四十二條規定,環境衛生設施的所有權人或者其委託的管理人未按規定履行管理和維護責任的,責令限期改正;逾期不改正的,處以五百元以上二千元以下的罰款。

  (三)違反第四十三條第一款規定,佔用、損壞環境衛生設施的,責令限期改正,並可處以重建(置)價二倍以上十倍以下罰款,最高罰款總額不得超過三萬元。

  (四)違反第四十三條第二款規定,擅自拆除、遷移環境衛生設施,或者未按規定拆除、遷移環境衛生設施的,責令限期改正,處以一萬元以上十萬元以下的罰款。

  (五)違反第四十四條第一款規定,管理人未按規定對外開放公共廁所的,責令改正;拒不改正的,處以二百元以上一千元以下的罰款。

  (六)違反第四十五條規定,化糞池、儲糞池的產權人或者其委託的管理人違反化糞池管理規定的,責令改正,處以五百元以上五千元以下的罰款。

  (七)違反第四十六條第三款規定,擅自設定生活垃圾處理廠(場),或者擅自設立棄置場受納生活垃圾的,責令改正,處以三萬元的罰款。

  第五十一條【不依法履職法律責任】

  市容環境衛生行政主管部門、街道辦事處、鎮人民政府以及其他有關行政主管部門及其工作人員有下列情形之一的,由所在單位或者上級主管部門、行政監察機關責令改正;情節嚴重的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

  (一)不履行管理職責,對依法應當予以制止或者查處的違法行為不予制止、查處,對依法應當受理、處理的投訴、舉報不予受理、處理的;

  (二)不履行本條例規定的協作、配合職責的;

  (三)濫用職權,損害公民、法人或者其他組織合法權益的;

  (四)包庇、縱容違法行為人的;

  (五)利用職權徇私舞弊、貪污受賄的;

  (六)違反法定程式執法的;

  (七)法律、法規規定的其他違法行為。

  第七章 附則

  第五十二條【實施時間】

  本條例自 年 月 日起實施。