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江門市公安消防局關於《江門市消防安全責任制規定(征求意見稿)》公開征求意見的通知

來源:江門市公安消防局      時間:2017.10.13
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  江門市公安消防局關於《江門市消防安全責任制規定(征求意見稿)》公開征求意見的通知   

  為深入貫徹《中華人民共和國消防法》、《廣東省實施<中華人民共和國消防法>辦法》和黨中央、國務院關於安全生產和消防安全工作的重要決策部署,進一步推動消防安全責任落實,完善各級政府、行業、部門和社會單位責任,預防和減少火災危害,現將我局擬定的《江門市消防安全責任制規定(征求意見稿)》公佈,征求社會各界意見,現將有關事項通知如下:

  有關單位和各界人士可以在2017年10月26日前,透過以下兩種方式提出意見:

  (一) 透過信函方式將意見寄至江門市江門市躍進路96號市消防局四樓防火處辦公室龍尚金收(郵政編碼:529031),並請在信封上注明“《江門市消防安全責任制規定(征求意見稿)》征求意見”字樣。

  (二)透過電子郵件方式將意見發至:1076417541@qq.com。提交意見請留下姓名和聯系方式,以便作進一步聯系。

  

  

  江門市公安消防局

  2017年1011

  江門市消防安全責任制規定

  (征求意見稿)

  

  第一章 總則  

  

  第一條  為深入貫徹《中華人民共和國消防法》、《廣東省實施<中華人民共和國消防法>辦法》和黨中央、國務院關於安全生產和消防安全工作的重要決策部署,按照政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與的原則,堅持黨政同責、一崗雙責,進一步健全消防安全責任制,提高公共消防安全水平,預防和減少火災危害,保障人民群眾生命財產安全,制定本規定。

  第二條  各級政府負責本行政區域內的消防工作,政府主要負責人是第一責任人,分管消防工作的負責人為直接責任人,班子其他成員對分管範圍內的消防工作負領導責任。

  第三條 堅持誰主管、誰負責。各級政府工作部門按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求,對在職權範圍內負責本部門、本行業、本系統的消防安全工作。

  第四條  堅持安全自查、隱患自除、責任自負。機關、團體、企業、事業單位是消防安全的責任主體,法定代表人、主要負責人或實際控制人是本單位、本場所消防安全責任人,對本單位、本場所消防安全全面負責。

  第五條  公安機關消防機構依法對部門行業及社會單位履行消防安全職責情況進行監督抽查。

  第六條 堅持權責一致、依法履職、失職追責。對不履行或不按規定履行消防安全職責的單位和個人應當嚴肅追究責任。

  

  第二章 各級人民政府和村(居)委會消防安全職責

  

  第七條 各級人民政府應履行消防工作領導職責,全面負責本地區消防工作,將消防工作納入國民經濟和社會發展計劃,保障消防工作與經濟社會發展相適應。督促下級政府和本級政府相關職能部門履行消防安全監督管理責任。

  第八條 各級人民政府的主要負責人為本級政府消防安全工作第一責任人,負責組織實施消防法律法規、方針政策和上級決策部署,保證消防經費投入,定期主持召開政府常務會議,研究部署消防安全工作,協調解決本地區重大消防安全問題。

  各級人民政府分管消防工作的負責人,為本級政府消防安全工作主要責任人,負責本行政區域內消防安全工作的綜合協調,指導、督促、檢查各部門、下級人民政府落實消防安全工作,組織年度消防工作考核。

  各級人民政府分管其他業務工作的負責人對分管部門的消防安全工作負分管領導責任,定期研究部署分管領域的消防安全工作,組織分管領域的消防專項督查,推動行業系統火災隱患排查整治。

  各級人民政府的相關部門的主要負責人為本部門消防安全工作第一責任人,對本部門和分管行業的消防安全工作負全面領導責任,推動本部門消防工作的落實,分管領導為本部門消防安全工作直接責任人。

  第九條 各級政府消防安全相關責任人應分別履行下列職責:

  (一)消防工作第一責任人每半年、直接責任人每季度至少聽取一次消防工作情況報告或開展一次消防安全檢查,及時組織研究解決消防工作中的重大問題。消防安全直接責任人協助第一責任人履行消防安全職責;

  (二)各級人民政府分管其他業務工作的負責人要認真落實消防安全“一崗雙責”制度,督促分管部門認真履行消防安全監管職責,分管其他業務工作的負責人每季度至少聽取一次分管部門、行業消防工作情況匯報或對分管部門、行業開展消防安全檢查,組織推動重大火災隱患整治工作。

  

  第十條  各級人民政府成立本級消防安全委員會。市人民政府成立市消防安全委員會,由市政府分管消防工作的市領導任主任,由市政府分管消防工作的副秘書長、市公安局分管消防工作副局長、消防局局長為副主任,相關部門的分管領導為成員。市一級消防安全委員會應建立健全消防工作協調機制,分析研判全市火災形勢,研究解決消防工作的重大問題,代表市政府組織相關部門對各市(區)人民政府和市直部門落實消防安全責任情況開展檢查、考評和督導,負責組織較大以上或具有一定社會影響的火災事故的調查和處理。

  第十一條 區(縣級市)級以上人民政府履行下列消防工作職責:

  (一)執行國家消防法律法規和方針政策,以及上級黨委、政府關於消防工作的決策部署,結合本地區消防安全實際,及時出台政府規定,依法依規開展消防工作;

  (二)落實消防安全責任,將消防工作納入政府目標責任、社會治安綜合治理內容;上級人民政府與下一級人民政府、各級人民政府和本級人民政府各部門的消防工作應當每年簽訂消防工作責任書;

  (三)政府常務會議每年至少一次專題研究消防工作或聽取消防工作報告;每年將本地區消防安全工作情況向上一級政府作出專題報告;

  (四)將消防工作納入本地區國民經濟和社會發展總體規劃,將包括消防安全佈局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道等內容消防規劃納入城鄉規劃,並負責組織實施,建立健全長效保障機制;將消防業務經費和公共消防設施、消防裝備建設和維護費用納入年度財政預算,保障消防工作與經濟社會發展相適應;

  (五)組織開展經常性消防宣傳教育,提高公民消防安全意識;在重大節假日期間、重要活動以及火災多發季節,組織開展針對性的消防宣傳教育,進行消防安全專項檢查;加大消防安全宣傳教育力度,建立消防科普教育基地、消防主題公園和示範街,擴大消防宣傳普及面;

  (六)制定並組織實施重大火災隱患和區域性火災隱患整治工作規劃。每年確定一定數量的火災隱患整治重點地區,進行掛牌督辦,在年底前完成驗收,並將驗收結果納入消防安全責任制考評範圍;對公安機關報告的本地區影響公共安全的重大火災隱患和城鄉消防安全佈局、公共消防設施不符合消防安全要求的事項,以及公安機關報請依法作出責令停產停業決定的重大執法事項,在7個工作日內作出處理決定,對特殊情況可延長7個工作日;

  (七)按照《城市消防站建設標準》、《鄉鎮消防隊標準》建設以公安消防隊、專職消防隊為主體,微型消防站、志願消防隊等為補充的多種形式消防隊伍;

  (八)采取招聘或納入地方事業編制等方式招錄政府專職消防隊員,將政府專職消防員費用納入年度財政預算,福利待遇應符合當地經濟社會發展水平;

  (九)將消防安全納入政府民生工程或為民辦實事工程,納入物聯網、雲計算、大數據、空間地理資訊集成等智慧城市建設範疇,推廣運用先進的消防安全技防、物防措施和應急救援技術設備,強化對弱勢群體的消防安全保障;

  (十)要依託公安消防隊伍及環保、安監、衛生、供水、供電、交通等其他優勢專業應急救援隊伍建立綜合性的應急救援支隊、大隊,制定應急救援預案,建立應急救援指揮平台和聯動機制,為火災撲救和應急救援工作提供人員、裝備、經費等保障,統一組織領導重大災害事故的應急救援工作;支隊和大隊至少每年一次和每半年一次開展應急救援演練;

  (十一)建立消防安全不良行為公佈制度,將單位消防安全納入社會信用體系,作為對單位和消防安全責任人信譽評級、項目核準、用地審批、金融扶持、財政獎補等方面的參考依據;

  (十二)法律、法規規定的其他消防安全職責。

  第十二條 鎮人民政府、街道辦事處履行下列消防工作職責:

  (一)將消防工作納入平安建設、政府責任目標、社會治安綜合治理、文明創建等內容,納入領導幹部政績考評,嚴格落實考評結果應用;

  (二)建立消防安全組織,明確專人負責消防工作,制定消防安全制度,落實消防安全措施。設立“消防辦公室”專門機構,辦公室主任由分管的黨委委員擔任,配置專職消防工作人員,落實辦公場所和經費,負責消防安全委員會日常運作及部門協調、村居指導、隱患排查、消防宣傳等工作;

  (三)將消防安全內容納入鎮總體規劃、鄉規劃、村莊規劃,並嚴格組織實施;

  (四)按照《鄉鎮消防隊標準》(GA/T998-2012),建立一級專職消防隊或者二級專職消防隊,將專職消防隊人員入編當地事業編制並納入財政預算;

  (五)實行消防安全“網格化”管理,推動將網格化消防管理納入基層綜合服務管理平台或其他基層工作平台,在鎮人民政府和街道辦事處建立消防辦公室逐級劃分消防安全網格,明確各級網格負責人及其職責;藉助現有基層工作平台或移動終端,加強網格消防資訊採集、情況反饋、問題督辦。對網格內的單位和場所實施消防安全動態管理,特別是出租屋、“三小”場所(小檔口、小作坊、小娛樂場所)、“三合一”場所(住宿與生產、儲存、經營等一種或幾種用途混合設定在同一連通空間內場所)、老舊居民樓和擅自改變建築使用功能(居住改生產、儲存等工業用途和其它商業用途)的場所進行重點監管,對不符合消防安全條件的住人經營場所及時進行整治。對拒不整改的,移交相關部門依法查處;對監管不明確的違法違章消防安全問題,組織有關部門開展聯合執法;

  (六)指導、支援、幫助和督促居民委員會、村民委員會開展群眾性的消防工作,制定防火公約,建立村(社區)微型消防站,在農業收穫季節,重大節假日以及火災多發季節,強化檢查力度,采取防火措施,消除火災隱患,全面提高農村和社區消防安全水平;

  (七)加強消防知識普及,建立消防科普教育場所,每月開展一次消防宣傳活動,普及基本的火災預防和滅火逃生知識,每季度開展一次針對性的消防疏散演練;

  (八)發生火災時,及時報告火警,並組織人員疏散、開展火災自救,協助有關部門保護火災現場、維護火場秩序和調查火災原因;

  (九)按規定組織實施防火安全檢查,及時制止和糾正隨意堆放易燃物品、違反規定用電、影響公共消防設施正常使用及堵塞消防車通道等消防違法行為,必要時向有關部門報告;

  (十)法律、法規規定的其他職責。

  第十三條 村(居)民委員會應當履行下列消防工作職責:

  (一)確定消防安全管理人,制定防火公約,健全消防安全制度,開展消防安全自我檢查、自我宣傳、自我管理等群防群治工作

  (二)落實消防安全“網格化”管理,對轄區單位、居民樓院(小區)、村組和出租屋、‘三小’場所等開展經常性防火檢查,及時清查佔道經營,違章亂搭亂建、堵塞佔用消防車通道、亂搭亂接電氣線路、封閉疏散通道和擅自改變建築使用功能(居住改生產、儲存等工業用途和其它商業用途)等行為,對不符合消防安全條件的住人經營場所及時督促整改;

  (三)根據當地經濟發展和消防工作需要建立專職消防隊、志願消防隊、微型消防站等多種形式的消防隊伍建設,整合單位社區保安、重點崗位員工、物業管理人員、治安聯防隊員、社區工作人員、網格管理員、消防志願者以及消防控制室值班人員等多種力量資源,結合值班安排和在崗情況,分時段優化人員編組,分區域設定消防器材,明確職責分工,每月至少開展以一次技能培訓和消防演練,確保發生火災“3分鐘”到場處置

  (四)督促轄區內的物業服務企業落實消防安全責任制,組織、指導未實行物業管理的多產權建築業主和使用人落實消防責任,開展消防安全檢查,及時消除火災隱患;

  (五)配備專兼職消防宣傳員,在居民活動場所、辦公區等區域設定消防宣傳教育專欄,依託社區服務中心、農村文化室,建設消防教育體驗活動室,每月組織居民群眾參加消防教育和滅火逃生體驗

  (六)維護保養轄區公共消防設施器材,確保完整好用;

  (七)法律、法規規定的其他職責。

  

  第三章  政府行政主管部門及其他部門的消防安全職責

  

  第十四條 各級人民政府相關部門應履行以下消防安全監管職責

  (一)宣傳和貫徹落實法律法規、規章及有關規定;

  (二)督促、指導本系統、本行業建立健全和落實消防安全責任制,開展消防宣傳教育培訓;

  (三)按照法律法規和有關規定對涉及消防安全的事項實施行政許可和監督管理

  (四)根據本系統、本行業的特點,對監管單位開展有針對性地消防安全檢查,及時督促整改火災隱患;

  (五)加強對本系統、本行業的重點單位實施監管,每半年檢查不少於1次;

  )建立消防安全隱患排查治理和重大危險源監督管理制度,制和完善本系統、本行業滅火和應急救援預案,並每年至少組織一次綜合性演練

  )在職責範圍內監督檢查監管單位新建、改建、擴建項目的消防設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用情況

  )根據授權或委託,依法組織或參與火災事故的調查處理

  承擔法律法規規定和本級人民政府明確的其他消防工作職責。

  第十五條 公安機關對本行政區域內的消防工作實施監督管理,督促消防、治安、交通等警種和公安派出所履行各自的消防監督職責,並將消防工作納入公安年度工作考核的重要內容。

  第十六條 公安機關消防機構應當履行下列消防工作職責:

  (一)開展消防調查研究和安全評估,向本級政府提出改善消防安全的意見和建議;督促指導本級政府相關部門開展消防安全監督管理;

  (二)依法加強對消防設施、安全疏散等建築消防安全審查,維護公共消防安全;

  (三)對單位履行法定消防安全職責情況的監督抽查消防安全重點單位應當作為監督抽查的重點,非消防安全重點單位在監督抽查的單位數量中佔有一定比例

  (四)根據公安機關治安部門書面通知,對大型群眾性活動舉辦前進行消防安全檢查;

  (五)公開執法依據、權限、程式、期限和消防技術標準,受理對火災隱患和消防違法行為的舉報、投訴,進行消防咨詢服務;

  (六)依法開展消防技術服務活動和消防產品監督工作;

  (七)對在實施行政許可、監督檢查或核查舉報投訴中發現的消防安全違法行為依法進行查處。對發現的火災隱患,應當通知有關單位或者個人立即采取措施消除隱患;不及時消除隱患可能嚴重威脅公共安全的,依法對危險部位或場所采取臨時查封措施;

  (八)會同城鄉規劃主管部門共同組織編制城鄉消防規劃;

  (九)在檢查中發現城鄉安全佈局、公共消防設施不符合消防安全要求,或者發現存在影響公共安全的重大火災隱患的,由公安機關書面報告本級人民政府;

  (十)加強消防法律、法規的宣傳,並督促、指導、協助有關單位做好消防宣傳教育工作;

  (十一)承擔火災撲救工作,按照國家規定承擔重大災害事故和其他以搶救人員生命為主的應急救援工作;

  (十二)督促、指導專職消防隊、志願消防隊開展消防業務訓練和滅火演練,每半年至少對鎮人民政府、街道辦事處、公安派出所和專職消防隊開展一次業務指導;

  (十三)調查火災原因、統計火災損失,依法對火災事故作出處理。

  第十七條 公安派出所應當履行下列消防安全職責:   

  (一)督促村(居)民委員會、物業服務企業等單位建立健全消防工作制度,落實防火安全措施;   

  (二)依法開展消防監督檢查,查處消防安全違法行為,督促整改火災隱患,辦理有關消防行政處罰;   

  (三)協助鎮政府、街道辦事處開展消防安全網格化管理工作,指導村(居)民委員會開展防火安全檢查和志願消防隊伍建設;

  (四)協助公安機關消防機構開展火災撲救、應急救援和火災調查;   

  (五)定期開展消防宣傳教育,提高群眾消防安全意識;   

  (六)法律法規規定的其他消防安全職責。

  第十八條 發展和改革部門應當履行下列消防工作職責:

  (一)將消防工作納入國民經濟和社會發展計劃,保障消防工作與經濟社會發展相適應

  (二)根據經濟發展的需要將城鄉公共消防設施建設納入國民經濟和社會發展中長期規劃和政府年度地方固定資產投資計劃,並予以立項。在審查城鄉基礎設施建設、改造項目時,應當審查公共消防設施的投資計劃;

  (三)協調、配合有關部門編制城鄉消防規劃,保障公共消防設施與其他城鄉基礎設施統一規劃、統一設計、統一建設

  第十九條 經濟和資訊化部門應當履行下列消防工作職責:

  (一)在工業發展規劃、政策法規、標準規范和技術改造等方面綜合考慮消防安全;  

  (二)會同有關部門安排專項資金, 對工業領域重大消防安全技術研究項目給予支援,促進先進、成熟的工藝技術和設備推廣運用、促進企業本身安全水平不斷提高;

  (三)督促、指導民用爆炸物品銷售企業倉庫的消防安全管理;負責成品油流通行業的消防安全管理。

  第二十條 教育部門應當履行下列消防工作職責:

  (一)把消防教育列入國民教育計劃將消防安全知識納入義務教育、教學、培訓內容

  (二)將消防安全知識納入教師資格及教育系統工作人員上崗必要條件;

  (三)組織、指導、監督學校做好消防知識的教育、教學和培訓工作,加強對教師和學生的消防安全教育,提高教師和學生的消防安全意識和防範事故的能力,每年組織對學校消防安全教育情況開展考核;

  (四)做好學校及其他教育機構的消防安全管理工作排查學校、幼兒園、託兒所等場所的消防安全隱患,督促單位落實整改工作

  第二十一條 科技部門應當履行下列消防工作職責:

  將消防科學技術研究納入科技發展規劃和科研計劃,積極推動消防科學技術創新,不斷提高利用科學技術抗御火災的水平。

  第二十二條 民族宗教事務部門應履行以下消防安全職責:

  (一)對宗教活動場所消防安全進行監督檢查;

  (二)指導宗教團體和宗教活動場所做好教務活動和宗教活動中消防安全管理工作。

  第二十三條 民政部門應當履行下列消防工作職責:

  (一)負責對民政服務機構消防安全管理的監督檢查;

  (二)負責督促和監督養老院、福利院、光榮院、救助管理站等場所落實消防安全措施,消除火災隱患,組織和參與對養老院、福利院、光榮院、救助管理站等場所的消防安全檢查。

  第二十四條 司法行政部門應當履行下列消防工作職責:

  (一)將消防法律法規納入普法教育內容;

  (二)加強監獄系統和司法行政系統戒毒場所的消防安全管理,檢查指導各類監獄和司法行政戒毒場所建立健全消防安全制度,嚴格落實各項消防安全措施,開展消防安全宣傳教育。

  第二十五條 財政部門應當履行下列消防工作職責:

  (一)落實消防預算經費,將公共消防設施建設和消防裝備建設納入財政預算,做到消防投入與社會發展水平相適應;

  (二)將消防官兵的生活補貼、執勤津貼、高危補助和專職消防隊人員經費等納入財政預算。

  第二十六條 人力資源和社會保障部門應當履行下列消防工作職責:

  (一)將消防安全管理和責任履職考核結果作為行政機關和事業單位工作人員考核管理的重要內容和獎懲、任免的重要依據。  

  (二)將消防法律法規和消防安全知識納入公務員培訓和職業技能教育、教學、培訓內容,做好重點工種的安全培訓工作,提高職工消防安全質素

  (三)指導、規范、監督勞動合同制消防員的招聘、勞動合同訂立和履行工作;

  (四)指導消防職業技能培訓

  第二十七條 國土資源部門應當履行下列消防工作職責:

  按照《城市消防站建設標準》及本行政區域消防規劃要求,落實消防站、消防訓練基地、培訓中心、應急救援基地等消防建設用地

  第二十八條 環境保護部門應當履行下列消防工作職責:

  參與危險化學品環境污染事故處置,協助消防部隊開展滅火救援和演練。

  第二十九條 住房和城鄉建設管理部門應當履行下列消防工作職責:

  (一)對住建系統內的消防工作實施監督管理;

  (二)會同有關部門修訂相關標準規范,加快研發和推廣具有良好防火性能的新型建築保溫材料,采取嚴格的管理措施和有效的技術措施提高建築外保溫材料系統的防火性能;

  (三)將消防安全納入房屋建築和市政基礎設施工程施工安全內容,確保施工現場消防安全措施落實;

  (四)將消防法律法規和工程建設消防技術標準納入建設行業相關執業人員的繼續教育和從業人員的崗位培訓及考核內容

  (五)排查管轄房屋的消防安全隱患;督促物業服務企業做好物業管理範圍內消防設施設備的維護;

  (六)將消防水源、消防車通道等公共消防設施納入基礎設施建設工程;城市公共消防設施建設完工後,按照有關規定進行竣工驗收,並通知消防部門參加

  第三十條 城市綜合管理部門應履行以下消防安全職責:

  (一)對未依法辦理規劃審批的違法建築進行查處;

  (二)對佔道經營、違規設定戶外廣告的違法行為進行查處;

  (三)負責燃氣等公用事業的消防安全管理工作。加強城鎮民用液化石油氣、天然氣及管道的安全監督管理工作,並會同有關部門制定燃氣安全事故應急預案。燃氣安全事故發生後,燃氣管理部門、安全生產監督管理部門和公安機關消防機構等有關部門和單位,應當根據各自職責,立即采取措施防止事故擴大,根據有關情況啟動燃氣安全事故應急預案,組織實施相關的事故應急救援工作

  第三十一條 城鄉規劃部門應當履行下列消防工作職責:

  協助消防部門編制消防專項規劃,將包括消防安全佈局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道等內容的消防規劃納入城鄉規劃,並在控制性詳細規劃編制時落實專項規劃的相關內容,保障公共消防設施與其他基礎設施同步建設。

  第三十二條 交通運輸部門應當履行下列消防工作職責:

  (一)將消防水源、消防車通道等公共消防設施納入公路、 水運基礎設施建設工程;

  (二)在職責範圍內督促相關行業單位建立健全本單位消防安全工作領導機制和責任制,制定消防安全管理辦法,有針對性地開展消防安 全檢查,及時排查和和整改火災隱患;

  (三)督促協調行業相關單位將消防安全知識納入日常安全培訓考核內容 ;

  (四)負責督促危險化學品道路運輸企業和水路運輸企業做好消防安全工作;

  (五)負責督促客運車站、港口、碼頭做好消防安全管理工作;

  (六)協助做好重大火災撲救和搶險救援工作。

  第三十三條 水務部門應履行以下消防安全職責:

  協調市政消火栓維護管養部門做好消火栓設施的維護管養工作,督促供水單位加強市政消火栓供水專用管道的維修管理,確保市政消火栓專用供水管道滿足消防用水要求。

  第三十四條 部門應當履行下列消防工作職責:

  (一)監督、指導行業單位消防安全工作;

  (二)將消防工作納入社會主義新農村建設內容

  (三)在農業收穫季節、重大節假日期間以及火災多發季節,組織開展有針對性的消防宣傳教育,采取防火措施,進行安全檢查。

  第三十五條 林業和園林部門應當履行下列消防工作職責:

  開展森林、園林等行業領域的火災隱患專項排查整治;在重大節日、重大活動、重點時期應組織開展消防安全檢查和消防宣傳教育,確保消防安全。

  第三十六條  商務部門應當履行下列消防工作職責:

  (一)指導主管的各類商貿服務業、物流行業、市場、餐飲業、住宿業的行業消防安全管理;

  (二)對拍賣、典當、租賃、汽車流通、舊貨流通等行業消防安全管理。

  第三十七條 文廣新聞出版部門應當履行下列消防工作職責:

   (一)對公共文化服務、公共娛樂場所、網吧、營業性演出場所、文物保護單位、印刷業、公共圖書館、博物館、公共文化設施的消防監督管理,每年至少組織開展一次對公共文化服務單位和文化娛樂場所的消防安全檢查;

  (二)落實重大文化藝術活動的消防安全工作責任,積極配合公安機關消防機構做好防火檢查;

  (三)督促指導文化娛樂場所積極投保火災公眾責任險;

  (四)積極引導創作優秀消防安全文化產品;

  (五)依法對廣播電台、電視台、出版社、印刷社、報社消防安全工作實施消防安全管理;

  (六)指導、協調新聞出版廣播影視制作、出版、播出機構,制作、出版、播出消防安全節目;

  (七)制定消防宣傳計劃並開展經常性的消防公益宣傳,大力支援、引導出版優秀、經典的消防作品,無償開展社會消防安全公益宣傳教育;

  (八)利用新聞媒體、出版機構對消防違法行為和火災隱患進行曝光和輿論監督。

  第三十八條 衛生計生部門應當履行下列消防工作職責:

  (一)負責醫療衛生機構的消防安全監督管理

  (二)將消防安全納入醫療衛生機構執業許可和相關醫療崗位培訓考核;

  (三)協調火災事故等滅火搶險救援中傷亡人員的醫療救護工作。 

  第三十九條 國有資產監督管理部門應當履行下列消防工作職責:

  (一)督促所監管企業好統籌規劃,把消防安全工作納入中長期發展規劃

  (二)指導所監管企業做好消防設施和器材的定期檢查、偵測以及維護保養工作,協調重大火災隱患整改資金;

  (三)將消防安全納入所屬企業負責人教育培訓、考核任用範疇和對企業經營業績的考核範圍,落實考核結果的應用。

  第四十條 工商行政管理部門應當履行下列消防工作職責:

  (一)依法對流通領域消防產品品質實施監督管理,查處流通領域消防產品品質違法行為;

  (二)配合有關部門開展消防工作專項整治。

  第四十一條 品質技術監督部門應當履行下列消防工作職責:

  (一)負責特種設備生產、使用領域地消防安全管理;

  (二)按照職責分工對消防產品品質實施監督管理;

  (三)負責對國家實施強制性產品認證目錄範圍內的具有消防功能、防爆功能特種設備的安全監督管理;

  (四)依法參與因特種設備引發的滅火救援和火災事故調查處理。

  第四十二條 體育管理部門應當履行下列消防工作職責:

  (一)督促監管的體育場館落實消防安全管理職責,排查場館的消防安全隱患,並督促單位整改;

  (二)負責大型體育活動期間的消防安全管理。

  第四十三條  安全生產監督管理部門應當履行下列消防工作職責:

  (一)依法對監管職責範圍內生產經營單位執行有關安全生產的法律、法規和國家標準或者行業標準的情況進行監督檢查,及時查處安全生產的違法行為;

  (二)加強對監管職責範圍內生產經營單位的生產設施、設備進行監督檢查;

  (三)依法加強對重大危險源和危險化學品單位在生產、經營、儲存、使用危險化學品過程中的監督管理,對發現的安全隱患進行查處;

  (四)負責對非煤礦山、煙花爆竹批發倉儲場所和零售經營點的監督檢查,對檢查發現的隱患進行查處。

  第四十四條 食品藥品監督部門應當履行下列消防工作職責:

  指導消費環節的餐飲服務行業加強消防管理。

  第四十五條 海洋與漁業部門應當履行下列消防工作職責:

  建立本部門、本系統消防安全管理制度制訂年度消防工作計劃,督促轄區漁港做好漁業船舶消防工作,不定期組織對漁業船舶消防設備等進行檢查。

  第四十六條 總工會應當履行下列消防工作職責:

  透過指導各基層工會開展‘安康杯’競賽活動,推動企事業單位提高消防安全水平和職工群眾消防安全意識。

  第四十七條 海事部門應當履行下列消防工作職責:

  (一)對船舶進行消防安全監督管理;

  (二)發生水上重大火災事故時,協助指引消防救援隊伍到達災害事故現場處置。

  第四十八條 旅遊管理部門應當履行下列消防工作職責:

  (一)將消防安全納入旅遊飯店星級評定和旅遊區(點)品質等級評定內容;

  (二)督促A級旅遊景區(點)、星級飯店和旅行社做好消防安全工作,參加重大旅遊安全事故的救援與處理;

  (三)把消防知識納入旅遊教育、培訓工作;

  (四)將消防安全納入A級景區安全風險評估內容。

  第四十九條 氣象部門應當履行下列消防工作職責:

  (一)對涉及消防安全的審批事項要嚴格依法審批。指導所轄氣象機構開展消防安全管理工作,督促落實消防安全管理職責

  (二)積極參與發佈火災事故和其他災害事故的氣象預警和氣象服務工作

  第五十條 糧食管理部門應當履行下列消防工作職責:

  (一)對糧食行業倉儲和運輸的消防安全實施監督管理,督促所屬單位整改消防安全隱患;

  (二)指導本系統企業開展消防安全宣傳教育培訓,開展經常性滅火演練。

  第五十一條 人防部門應當履行下列消防工作職責:

  (一)負責城市人防工程設計、審核、施工、驗收、使用等環節地行業消防安全管理;

  (二)督促相關單位擬制消防應急預案,配合公安部門組織滅火和應急疏散演練。

  第五十二條 菸草專賣、供銷社管理部門應當履行下列消防工作職責:

  定期開展行業領域單位的火災隱患專項排查整治。

  第五十三條 供電部門應當履行下列消防工作職責:

  (一)依法對本系統的消防安全進行監督管理;

  (二)負責對直管範圍內的輸電、變電、配電設施的消防安全監督管理;

  (三)負責保障重大滅火搶險救援工作的消防用電

  (四)推廣採用先進的電氣火災防範技術設施。

  第五十四條  郵政部門應履行以下消防安全職責:

  (一)負責郵政行業消防安全監管;

  (二)對郵政行業執行禁限寄物品、收寄驗視制度和郵寄危險化學品等情況進行監督檢查

  (三)物流行業倉儲及電子商務行業的消防安全監管。

   第五十五條 銀行業監督管理部門應當履行下列消防工作職責:

  按照《銀行業金融機構安全評估辦法》要求,認真開展銀行業金融機構消防安全評估和自檢自查工作,及時整改安全隱患,落實相關消防安全措施。將掛牌為重大火災隱患單位的整改情況納入社會征信體系建設,並定期向社會公佈。

  第五十六條 保險監督管理部門應當履行下列消防工作職責:

  (一)依法對商業保險機構消防安全工作實施監督;

  (二)引導保險公司依法開展火災公眾責任保險,對各投保單位的消防安全條件進行審查和檢查,對火災風險進行嚴格評估,出具火災風險及消防安全狀況評估意見書,根據承保條件和風險評估狀況厘定費率水平

  (三)督促保險公司在承保後對保險標的消防安全狀況進行不定期檢查,加強風險管理和控制,做好防災防損工作,及時指出不安全因素和隱患

  (四)配合公安消防機構對已承保的單位進行火災後的調查及理賠工作。

  第五十七條  中石油江門分公司、中石化江門分公司應履行以下消防安全職責:

  (一)負責所屬加油站及相關企業落實消防安全管理工作,加強石油儲存、運輸、銷售等環節的消防安全,定期檢查,及時消除各類火災隱患

  (二)發生石油化工類火災時,調派相關專家、技術骨幹到場參與事故處置工作,為現場指揮部提供決策建議。

  

  第四章  社會單位的消防安全責任

  

  第五十八條 社會單位對本單位的消防安全負主體責任,履行下列職責:

  (一)落實消防安全責任制,制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規程,制定滅火和應急疏散預案;

  (二)按照國家標準、行業標準配置消防設施、器材,設定消防安全標志,並定期組織檢驗、維修,確保完好有效;

  (三)按照法律法規和本行業消防安全管理標準,實施消防安全管理;

  (四)加強消防工作組織建設,保障必要的消防投入,加強消防安全教育培訓,切實提高單位各類人員檢查消除火災隱患、組織撲救初起火災、組織人員疏散逃生和消防宣傳教育培訓的能力

  (五)開展經常性消防安全宣傳教育和消防安全培訓,提高宣傳教育的能力,人員密集場所應當在醒目位置設定視頻、警示牌或者採用廣播等形式向公眾提示本場所的消防安全事項,公眾聚集場所每半年開展一次培訓;

  (六)建立消防安全自我評估機制,落實消防設施維護保養和消防安全自我評價制度,每年至少組織開展一次對本單位進行消防安全檢查評估,做到安全自查、隱患自除、責任自負

  (七)核對消防產品供貨來源,保障消防產品品質

  (八)設有消防控制室的,實行24小時值班制度,每班不少於2人,每班工作時間應當不大於8小時,操作人員應當經培訓合格後持證上崗;

  (九)對建築消防設施每年至少委託有資質的偵測單位進行一次全面偵測;

  (十)保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通,保證防火防煙分區、防火間隔符合消防技術標準;

  (十一)組織防火檢查,及時消除火災隱患,提高隱患整改的能力,機關、團體、事業單位至少每季度進行一次防火檢查,企業至少每月進行一次防火檢查,人員密集場所和易燃易爆場所應當每日進行防火巡查;

  (十二)對動用明火實行嚴格的消防安全管理,公共娛樂場所在營業期間禁止動火施工;

  (十三)保護火災現場,協助火災調查;

  (十四)制定滅火和應急疏散預案,至少每年組織開展一次有針對性的滅火和應急疏散演練。

  第五十九條 消防安全重點單位除應當履行本規定第五十八條規定的職責外,還應當履行下列消防安全職責:

  (一)達到消防安全重點單位界定標準的,應當主動向消防機構申報;消防安全重點單位及其消防安全責任人、消防安全管理人、專(兼)職消防管理員、消防控制室值班操作人員等,自確定或變更之日應在1個月內透過社會單位消防安全戶籍化管理系統予以更新;

  (二)確定消防安全管理人,組織實施本單位的消防安全管理工作;

  (三)建立消防檔案,並將消防檔案報所屬行業主管部門備案。確定消防安全重點部位,設定防火標志,實行嚴格管理;

  (四)實行每月防火檢查,填寫檢查記錄,建立檢查檔案,及時糾正違法違章行為,消除火災隱患;

  (五)實行每日防火巡查,並建立巡查記錄。公眾聚集場所營業期間應當每兩小時至少開展一次防火巡查,營業結束時應當對營業現場進行檢查,消除遺留火種。醫院、養老院、寄宿制的學校、託兒所、幼兒園在營業或開學期間,夜間防火巡查不少於兩次;

  (六)定期組織對電氣線路、設施進行偵測,定期清洗設定的油煙道;設有自動消防設施的,應當委託具有資質的消防技術服務機構定期對消防設施進行維護保養;

  (七)按照規定組建微型消防站,開展消防區域聯防,提高自防自救能力;

  (八)消防安全責任人、消防安全管理人和消防控制室值班人員應參加消防職業資格培訓,並取得相應消防職業資格證書;

  (九)對職工進行崗前消防安全培訓,至少每年組織開展一次全員消防安全培訓,成立專職消防隊、志願消防隊或微型消防站,至少每半年開展一次滅火和應急疏散演練。

  第六十條 火災高危單位除履行第五十八條、第五十九條職責外,還應當履行以下消防安全職責:

  (一)實施更加嚴格的人防、物防、技防措施,按照國家標準配備防毒面具、緊急逃生設施、疏散引導器材等疏散逃生設備。

  (二)嚴格落實火災高危單位消防安全評估制度,由具有資質的機構每年至少開展一次消防安全評估,評估結果向社會公開,作為單位信用評級的參考依據。

  (三)建立專門的消防安全巡查隊伍,在消防安全重點部位配備必要的滅火救援器材裝備,明確專職或者兼職值班人員,運用互聯網、物聯網等科技手段對單位消防安全狀況實行即時監控。

  (四)會堂、劇院、博物館、展覽館、檔案館、體育場館在承辦會議、演出、展覽、體育比賽等活動期間開展不間斷的防火巡查,其他火災高危單位在生產、經營時間內開展間隔不超過2小時的防火巡查,生產、經營結束後兩小時內進行一次防火檢查,消除火災隱患。

  (五)投保火災公眾責任險。

  第六十一條 居民住宅區的物業管理單位應當在管理範圍內履行下列消防安全職責:

  (一)制定消防安全制度,落實消防安全責任制,開展消防安全宣傳教育;

  (二)開展防火檢查,消除火災隱患;

  (三)保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通;

  (四)保障公共消防設施、器材以及消防安全標志完好有效;

  (五)加強物業服務公共區域的電動車消防安全管理,將電動車火災防範納入日常工作範疇,加強對居民樓院電動車存放、充電管理,發現電動車停放、充電違規行為應當及時制止。

  其他物業管理單位應當對受委託管理範圍內的公共消防安全管理工作負責。

  第六十二條 有關消防行業協會應當加強行業自律管理,推動本行業消防安全工作,引導行業單位落實消防安全主體責任。

  消防技術服務機構和執業人員應當依法穫得相應的資質、資格,依照法律法規、國家標準、行業標準和執業準則,接受委託提供消防安全技術服務,並對服務品質負責。

  建設工程的建設、設計、施工和監理等單位應當遵守消防法律、法規、規章和工程建設消防技術標準,並對建設工程的消防設計、施工品質和施工現場的消防安全負責。

  第六十三條 實行承包、租賃或者委託經營、管理時,產權單位應當提供符合消防安全要求的建築物,當事人在訂立的合同中依照有關規定明確各方的消防安全責任;消防車通道、涉及公共消防安全的疏散設施和其他建築消防設施,應當由產權單位或者委託管理的單位統一管理。

  第六十四條 對於有兩個以上產權單位和使用單位的建築物,各產權單位、使用單位對消防車通道、涉及公共消防安全的疏散設施和其他建築消防設施應當明確管理責任,可以委託統一管理。

  第五章 責任落實

  

  第六十五條 各級人民政府和有關部門應建立健全消防工作考核評價體系。明確消防安全責任主體、責任範圍、目標任務;將消防工作納入政府目標責任、社會治安綜合治理內容,納入日常檢查、政務督查的重要內容,組織年度消防工作考核,確保消防安全責任落實;加強消防工作考核結果運用,建立與主要負責人、分管負責人和直接責任人履職評定、獎勵懲處相掛鉤的制度。

  第六十六條 市人民政府應在每年第一季度組織完成對各市(區)人民政府和相關部門及第一責任人、直接責任人的上一年度消防工作考核,各市(區)人民政府在上級組織考核前完成本級對下一級政府的考核。

  第六十七條 考核工作由本級人民政府負責組織實施,並將考核結果上報上級人民政府,考核結果分為優秀、良好、合格、不合格四個等級。考核結果經政府審定後,由人民政府向被考核的政府和相關部門進行通報。經人民政府審定後的考核結果,交由幹部主管部門,作為對政府和相關部門主要負責人和領導班子綜合考核評價的重要依據。  

  第六十八條 對未及時排查治理重大火災隱患、未按時完成重要消防安全工作任務、不履行或不按規定履行職責的政府及有關部門和單位負責人,進行責任督導和追究。督導和追究的方式包括:通報、約談、掛牌督辦等。

  第六十九條 因消防安全責任不落實發生較大及以上火災事故的,按照權限由各級政府對履職不力、失職職責的政府及有關部門負責人和工作人員實行問責,依法依紀追究有關人員的責任

  

  第六章  附則

  

  第七十條 本規定所指的社會單位是指本行政區域內的機關、團體、企業、事業單位以及其他組織。達到一定規模的個體工商戶可參照社會單位履行消防安全職責:

  (一)經營、使用公眾聚集場所的;

  (二)經營、使用易燃易爆危險品生產經營場所的;

  (三)經營、使用建築面積一百平方米以上或者建築層數兩層以上的其他生產經營場所的。

  第七十一條  本規微型消防站是單位、社區組建的有人員、有裝備,具有撲救初起火災能力的志願消防隊。具體標準由公安消防部門確定。

  第七十二條 本規定自2017年 月  日起施行,有效期五年。